撩起香港廉署“神秘面纱”

冰鉴

撩起香港廉署“神秘面纱”


　　对普通的香港市民来说，虽然经常可以在电影、电视剧里见到廉政公署职员很神气地“请人喝咖啡（协助调查的代名词）”，但廉署如何查案、破案仍然充满神奇。为加强与市民的沟通，廉署从2000年起设立开放日，让记者和香港市民参观廉署总部的执行处，从而撩起其“神秘面纱”。
                    
　　今年的开放日市民可以大大方方地到廉署“喝茶”，同时，还可以看看这个让贪污分子“闻风丧胆”的执行处。在让市民开眼界前，廉署在12日特别对香港的媒体开放，让记者先睹为快。

　　香港廉政公署总部的办公地点设在香港岛中环的一个停车场上。这是一座很普通的大厦，执行处的接待处在一楼，大厦的1至7楼都是停车场。


　　真正“喝咖啡”的房间设在10楼，称为“录影会见室”。室内装设很简单：四张椅子、一张三角台，入门处是两部摄像机。背对门口的两张椅子坐的是调查员，对着摄像机的两张椅子，右边是嫌疑人的律师，左边是嫌疑人的位置。为了让整个屋子全部置于摄像机的监控内，摄像机的正对面挂着一面凸透镜，摄像机机身位置的下面原是摄像机的“盲区”，但有了这面镜子，人站在“盲区”也能通过镜子被摄像。廉署的职员告诉记者，只有做到没有任何“盲点”才能使录像带成为法庭的有效证供。整个会见过程将会制成3盒录像带，全景的两盒，一盒交给法庭，一盒由廉署留底；另外一盒只有嫌疑人的录像带则交给嫌疑人自己。全程录像解决了调查的许多问题，以前“会见”的内容得做笔录，这“咖啡”一喝没两三个小时搞不定，如今全过程只需半个小时，因此更多的“协助调查的人”都选择在录影会见室接受调查。

　　廉署的报案中心24小时办公，所有投诉都处于非常保密的状态，以确保举报者无后顾之忧。廉政公署非常重视市民的举报，无论投诉的性质如何轻微，都会列入早晨报告，由执行处首长和处长级人员进行审议，决定是否展开调查。廉署承诺的服务标准是48小时内对贪污举报作出回应，为了减轻查案的难度，廉署如今在电视、报纸广告上都鼓励市民用真名举报，据统计，廉署成立之初所接到的署名举报只占30％，而九十年代已增加到70％。


　　廉政公署的职员大部分都不佩带枪械，证人保护组及枪械组是廉署里少数装备武器的部门。廉署人员佩带的武器，有枪管较长的史密夫威逊手枪，也有携带方便的曲特侦探手枪，还有能抵挡9mm子弹的防弹衣、可以伸缩的警棍、小型催泪器，以及一支能产生高达2万公斤压力的破门工具“开门枪”。但自1975年配枪以来，证人保护组在执行任务时没有开过一枪，这全有赖行动前的周密组织。

　　“认人”是廉署工作的主要部分。单面镜列队认人室在执行处的8楼，单面透视的玻璃前，证人可以从外面清楚地看到里面，而里面的人却一点也看不到外面。以前犯罪嫌疑人站成一圈，证人围着他们走，认出来后就拍一拍他的肩膀，由于要当面接触，不少证人不敢站出来认人。廉署从1987年开始引进这种单面镜，证人在指证嫌疑人的时候再也不担心被人打击报复。每次认人时，廉署都会从专门的“演员公司”请来8个以上、与嫌疑人相貌体型相近的人混杂其间，让证人辨认，证人只需说出室内人员站位的号码。这些临时请来的“嫌疑人”可不是免费的，据说每人1个小时的出场费是250港元。

　　执行处拘留中心共有17间关押房，里面一床一桌一椅，干净整洁、光线充足。关上房门，廉署工作人员能够通过门上的猫眼来监视房内的动静。据介绍，嫌疑人住进拘留室之前，首先要“打包头”，也就是把随身物品如手表、皮带等交给廉署职员代为保管，这样做一来防止嫌疑人自杀，二来也保护廉署工作人员的安全。嫌疑人最多只能被关押48小时。有时为了调查的需要，廉署会向行政长官申请将嫌疑人羁押的时间延长，这时，嫌疑人将会被“请”到另外一间设备齐全的关押房，那里有独立的洗手间、电视。

　　香港廉政公署现有职员1314名，大部分以合约方式受聘，其中逾半数职员已在公署服务超过10年。廉政公署的职员不属于公务员，不受公务员条例约束，也不受其他政府部门的指示和控制。根据香港《基本法》，廉政公署在香港特别行政区全权独立处理一切反贪污的工作，经费由政府从一般收入中拨付。廉署的职员除有些从公务部门借调外，均由廉署直接以合同方式聘用。职员的薪金也高于其他部门。为了吸引最有能力的人参加，廉署职员的薪水一般高出同级香港政府官员10％，除高薪外，还有高福利，包括住房、医疗、出国休假、培训以及丰厚的退休金等。但如果廉署工作人员的操行有违纪律，则立即予以惩戒，甚至开除，退休金也尽数剥夺。

　　香港廉署“破案如神”，所检控案件的判罪率高达70％以上，这除了廉署享有“不可思议”的权力外，关键是其行之有效的调查、预防、教育“三管齐下”的反贪运作模式。廉署下设了3个部门，即执行处、防止贪污处及社区关系处。执行处是廉政公署的调查部门，负责接受、审阅和调查贪污指控。为防止滥用权力，调查人员只负责搜集证据，并向律政司司长提出报告，由其决定是否提出检控。防止贪污处则主要负责改善有可能导致贪污的工作方法及程序，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。而社区关系处则主要向市民进行肃贪倡廉的宣传教育。

文/《人民日报》记者  刘光金